多地密集布局低空基建 2026年迎来规模化建设高峰

       随着低空经济被纳入国家战略性新兴产业，低空空域资源开发利用进入加速期，低空基础设施作为产业发展的核心支撑，正迎来全国范围内的布局热潮。从长三角的苏州、上海，到粤港澳大湾区的广东，各地纷纷出台专项规划、明确建设目标，其中苏州计划2026年建成超200个垂直起降点，广东2026年计划新建2500个起降设施，上海全力推进5G-A低空智联网建设，为eVTOL集群化运营筑牢根基。种种迹象表明，2026年我国低空基建将告别分散试点，迈入规模化、体系化建设的黄金高峰，为低空经济万亿市场的爆发奠定坚实基础。

       低空基建是低空经济发展的“先行官”，涵盖垂直起降点、通用机场、低空通信网络、空管保障系统等核心板块，其建设规模与完善程度直接决定了低空飞行器的运营效率、安全水平与应用边界。近年来，国家层面持续释放政策红利，2023年中央经济工作会议首次将低空经济纳入战略性新兴产业，2025年国家发改委低空经济发展司正式挂牌，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策相继落地，从顶层设计层面破解空域管理、基建审批等痛点，为地方布局低空基建提供了明确指引。在此背景下，各地立足自身产业禀赋与发展需求，因地制宜制定低空基建规划，形成了“中央定方向、地方出细则、市场强参与”的推进格局，推动低空基建建设从“单点突破”向“网络成型”跨越。

       长三角地区作为我国低空经济创新引领区，苏州与上海的基建布局形成互补联动，成为区域低空发展的核心支撑。苏州紧扣《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》要求，以打造全国低空经济示范区为目标，将垂直起降点建设作为基建布局的核心任务，明确提出2026年建成1～2个通用机场和200个以上垂直起降点的目标。据悉，苏州将发挥交投集团等国资平台引领作用，引导社会资本参与建设，分阶段推进各县级市（区）垂直起降点布局，重点覆盖物流配送、载人飞行、应急救援等核心应用场景，同步建成低空飞行试验基地，完善试飞、检测、适航等配套功能，为低空飞行器的规模化应用提供硬件支撑。截至目前，苏州已逐步启动部分起降点的选址与建设工作，力争通过标准化布局，构建“覆盖全域、衔接顺畅”的低空地面基础设施骨干网络，助力长三角“半小时空中通勤圈”成型。

       与苏州聚焦起降点硬件建设不同，上海以“世界eVTOL之都”为目标，将基建布局的重点放在数字化、智能化升级上，全力推进5G-A低空智联网建设，为eVTOL集群化运营铺路搭桥。作为我国航空工业核心重镇，上海拥有深厚的产业积淀，已集聚御风未来、亿航智能等20余家eVTOL头部企业，建成3个eVTOL测试验证基地，其中御风未来M1机型已斩获适航证，2026年将正式启动量产。为匹配eVTOL集群化运营需求，上海正加快构建基于5G-A技术的低空智联网，整合北斗导航、数字孪生等前沿技术，实现低空飞行的实时通信、精准导航与智能调度，破解eVTOL运营中的“看不见、管不住、联不上”难题。同时，上海计划2026年开通浦东机场至虹桥枢纽、迪士尼乐园等低空通勤航线，同步在交通枢纽、商务区布局小型化、模块化起降点，推动低空智联网与起降设施深度融合，形成“研发制造-基建支撑-场景应用”的完整闭环，力争2028年核心产业规模突破800亿元。

      粤港澳大湾区作为我国低空经济产业集聚区，广东凭借产业规模优势，加大低空基建规模化布局力度，成为全国低空起降设施建设的“主力军”。据2026年广东省政府工作报告显示，2025年广东低空起降设施已增至3592个，飞行规模达2061万架次，无人机产量增长39%、占全国9成，低空经济产业链集聚效应显著。在此基础上，广东明确提出2026年新建2500个低空起降设施的目标，进一步织密低空基础设施网络，重点布局珠三角核心城市群与粤东粤西粤北重点区域，兼顾载人通勤、低空物流、文旅观光等多元场景需求。广东将依托现有产业基础，推动起降设施与无人机、eVTOL制造产业协同发展，对单个起降点给予专项补贴，吸引社会资本参与建设，同时完善低空飞行监管服务平台，实现基础设施使用、飞行申请、过程监管的全流程数字化，助力打造“全域覆盖、高效协同”的低空基建网络，推动低空经济成为大湾区新的经济增长极。

        多地密集布局低空基建，背后是低空经济产业爆发式增长的迫切需求，也是培育新质生产力、推动高质量发展的重要举措。据相关研究报告显示，我国低空基建已进入“政策明确+资金到位+需求迫切”的三重共振发展期，未来五年总投资规模达3957亿元，基建每投入1元将带动下游3.8元产值增长，产业乘数效应显著。2026年作为低空基建集中建设期，苏州、广东、上海等地的建设任务落地，将进一步完善我国低空基础设施体系，推动低空飞行器从“试验飞行”走向“商业化运营”，带动eVTOL制造、低空物流、空中文旅等相关产业协同升级，直接拉动就业与投资增长。

       值得注意的是，各地在低空基建布局中，均注重差异化发展与安全保障并重，避免同质化竞争。苏州侧重长三角协同与制造业优势结合，上海聚焦数字化赋能与eVTOL商业化，广东突出规模化布局与产业集聚效应，形成了“各有侧重、互补联动”的区域发展格局。同时，各地均在加快完善低空飞行监管体系、统一建设标准，推动空域精细化管理，确保低空基建建设与安全运营同步推进。

       展望未来，随着2026年低空基建建设高峰的到来，我国将逐步构建“全国骨干网+区域微循环”的低空基础设施网络，推动低空经济从“政策试点”迈向“规模化商用”。低空基建的完善，不仅将重塑城市交通格局、丰富民生服务场景，更将推动我国在全球低空经济竞争中占据主动，让“空中出租车”“低空物流配送”成为日常生活常态。作为新质生产力的重要载体，低空经济正借助基建布局的东风，开启我国立体经济发展的全新篇章，为高质量发展注入持久的“立体动能”。